湖南長(zhǎng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故的發(fā)生，給自建房安全監(jiān)管敲響了警鐘，如何筑牢安全底線？

成都全市自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議5月10日舉行，傳達(dá)全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神和國(guó)家、省、市關(guān)于自建房安全專項(xiàng)整治有關(guān)工作要求，聽(tīng)取近期全市自建房安全整治有關(guān)情況匯報(bào)，分析存在問(wèn)題，全面部署開(kāi)展全市自建房安全專項(xiàng)整治工作。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王鳳朝出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要采取堅(jiān)決措施，扎實(shí)開(kāi)展自建房安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，堅(jiān)決遏制各類重特大事故的發(fā)生。

作為常住人口超2100萬(wàn)的超大城市，成都房屋基數(shù)大，且很多房屋由于年代比較久遠(yuǎn)出現(xiàn)了老化，安全隱患問(wèn)題突出。目前，成都已啟動(dòng)全市自建房安全整治工作，從前期自建房安全隱患排查情況來(lái)看，違規(guī)加層、加建現(xiàn)象普遍，違規(guī)改變使用性質(zhì)問(wèn)題突出，建筑結(jié)構(gòu)安全隱患和消防、燃?xì)獍踩[患同樣嚴(yán)重。

王鳳朝強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門務(wù)必要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市自建房安全的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，克服僥幸心理，扎實(shí)抓好自建房安全隱患排查整治工作，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，要牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，始終保持如履薄冰的高度警覺(jué)，將安全生產(chǎn)責(zé)任壓實(shí)到最小單元，抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)大檢查各項(xiàng)工作，緊盯自建房安全隱患、城鄉(xiāng)消防隱患、燃?xì)獍踩[患等各類重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格管控、嚴(yán)防死守，堅(jiān)決防止各類“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發(fā)生。

一是全面排查、摸清底數(shù)。

要迅速開(kāi)展地毯式排查，對(duì)全市自建房開(kāi)展網(wǎng)格化、起底式、專業(yè)化摸排，全面摸清自建房的建筑基礎(chǔ)信息、建設(shè)合規(guī)性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)合法性、消防安全、燃?xì)獍踩惹闆r，確保不留死角、不留盲區(qū)。要加強(qiáng)專業(yè)評(píng)估鑒定，明確自建房安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層干部做好初步排查，組織第三方專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)基層排查初步判定存在安全隱患的自建房進(jìn)行安全鑒定，將鑒定結(jié)論作為開(kāi)展整治工作的依據(jù)。要建立自建房安全管理檔案，特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、安置小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)景區(qū)周邊、大型批發(fā)物流商貿(mào)市場(chǎng)、各類學(xué)校周邊等七類重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)此次排查摸底，建立全市自建房基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和安全隱患清單，將排查出的自建房信息全部錄入全省房屋建筑安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保自建房安全風(fēng)險(xiǎn)處于重點(diǎn)監(jiān)管之中。


二是堅(jiān)持立查立改、堅(jiān)決整治到位。

“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的首要目標(biāo)就是要盡快消除經(jīng)營(yíng)性自建房存在的重大安全隱患，必須快查快改、立查立改。對(duì)排查出的、經(jīng)專業(yè)鑒定確認(rèn)的自建房安全隱患，要全部納入臺(tái)賬，實(shí)行清單制、銷號(hào)制管理，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）抓緊整改到位。對(duì)存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，要立即采取停止?fàn)I業(yè)等管控措施，通過(guò)拆除、重建、加固等工程措施切實(shí)消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的其他自建房，要立即停止使用、撤離人員，確保危房不住人，盡快通過(guò)工程措施徹底消除安全隱患。對(duì)隨意加層、違法改擴(kuò)建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等違法行為，要嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)決打擊，對(duì)屢教不改嚴(yán)重危及公共安全的，要依法追究刑事責(zé)任，公開(kāi)曝光典型案例。


三是強(qiáng)化源頭治理、建立長(zhǎng)效機(jī)制。

要強(qiáng)化自建房全鏈條監(jiān)管，對(duì)照國(guó)家和省上的自建房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把行政審批關(guān)，從源頭加強(qiáng)房屋安全管理。要建立健全房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立自建房安全體檢制度、房屋安全檔案及數(shù)字化管理系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展常態(tài)化安全檢查和定期鑒定，確保各類問(wèn)題隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。要探索建立房屋養(yǎng)老金、房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度，強(qiáng)化房屋全生命周期安全保證。


四是壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保自建房安全整治取得實(shí)效。

要根據(jù)中央和省上工作方案，進(jìn)一步完善我市排查整治工作方案，明確職責(zé)分工，切實(shí)消除自建房安全監(jiān)管盲區(qū)，各部門要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，按照職責(zé)分工做好行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)，形成齊抓共管合力，協(xié)同有序做好自建房安全整治工作。各區(qū)（市）縣要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，細(xì)化排查整治工作方案，抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)。要綜合運(yùn)用線上線下渠道，大力宣傳自建房安全常識(shí)和房屋所有權(quán)人（使用人）的安全責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)市民群眾通過(guò)12345熱線等渠道舉報(bào)房屋安全隱患，經(jīng)查證屬實(shí)一律給予獎(jiǎng)勵(lì)。